各縣（市、區(qū)）住建局，各有關(guān)單位： 

　　現(xiàn)將《三明市建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們， 

　　請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室    

　　2020年4月7日 

　　（此件主動(dòng)公開） 

　　三明市建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)工作方案 

　　為規(guī)范我市建筑市場秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合省委巡視二組巡視反饋意見和市紀(jì)委意見，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下工作方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，緊緊圍繞建筑市場存在的突出問題，以嚴(yán)格明確的責(zé)任和堅(jiān)決有力的措施，全面徹底排查，嚴(yán)格依法依規(guī)整治，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。   

　　二、工作目標(biāo) 

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑渣土處置、建筑用砂、建筑市場、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》要求，自2020年4月起至2020年6月底，開展建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為，增強(qiáng)企業(yè)自律性，營造風(fēng)清氣正行業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)規(guī)范合理、競爭有序的建筑市場，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　三、工作范圍 

　　重點(diǎn)檢查政府、國有企業(yè)投資項(xiàng)目，特別是EPC項(xiàng)目；發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)和項(xiàng)目、上年度動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分排名靠前的企業(yè)和項(xiàng)目、發(fā)生拖欠建筑工人工資的企業(yè)和項(xiàng)目以及被投訴舉報(bào)的企業(yè)和項(xiàng)目。 

　　四、工作內(nèi)容 

　�。ㄒ唬┱型稑�(biāo)方面：是否存在設(shè)置不合理招標(biāo)條件，是否違規(guī)收取投標(biāo)保證金；是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假等惡意競標(biāo)問題。 

　　（二）施工過程方面： 

　　1.市場秩序：建設(shè)單位是否將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人；施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及強(qiáng)攬工程等違法行為； 

　　2.安全管理責(zé)任落實(shí)：施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員履職情況；落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》情況。 

　�。ㄈ┺r(nóng)民工工資支付方面：建設(shè)單位是否按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款；工程項(xiàng)目是否運(yùn)用建筑勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)加強(qiáng)實(shí)名制管理；農(nóng)民工工資專用賬戶和農(nóng)民工工資保證金制度落實(shí)情況。 

　�。ㄋ模┢渌ㄖ袌鲞`法違規(guī)行為。 

　　五、工作步驟 

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（發(fā)文之日起至2020年4月15日） 

　　各建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體對(duì)照工作內(nèi)容進(jìn)行自查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)立即整改，并針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，建立防范制度，健全企業(yè)自律長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）住建主管部門組織督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，及時(shí)掌握企業(yè)反饋情況。 

　�。ǘ┤媾挪殡A段（2020年4月16日至5月15日） 

　　各縣（市、區(qū)）住建主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)檢查的工程項(xiàng)目中建筑市場存在的四方面問題全面排查，做到全覆蓋、零遺漏。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一建立臺(tái)賬，提出處理意見，確定整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人，督促相關(guān)企業(yè)整改工作落實(shí)到位。對(duì)拒不整改和整改不到位的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)涉黑涉惡問題線索，及時(shí)通報(bào)移送當(dāng)?shù)貟吆谵k和公安機(jī)關(guān)等部門，公職人員違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 

　　對(duì)有欠薪行為的項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）住建主管部門要積極配合人社部門明確責(zé)任人，明確時(shí)間表，堅(jiān)決整改，限時(shí)銷號(hào)；縣級(jí)以上住建主管部門不予竣工驗(yàn)收備案，符合條件的欠薪企業(yè)列入“黑名單”。 

　　各縣（市、區(qū)）住建局將全面排查情況于2020年5月15日前填報(bào)《三明市建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)排查情況匯總表》（附件2）、《三明市建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)問題項(xiàng)目及處理情況匯總表》（附件3）報(bào)市住建局建筑業(yè)科。 

　　（三）督導(dǎo)檢查階段（2020年5月16日至6月15日） 

　　市局對(duì)各縣（市、區(qū)）整治情況開展督導(dǎo)并抽查部分項(xiàng)目，對(duì)存在問題項(xiàng)目下發(fā)《建筑市場行為督促整改通知書》；對(duì)未按時(shí)上報(bào)工作情況及工作開展不力、不擔(dān)當(dāng)不作為的主管部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)并予以通報(bào)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)記入企業(yè)和個(gè)人不良行為記錄。 

　�。ㄋ模╈柟躺罨A段（2020年6月16日至6月底） 

　　對(duì)情況復(fù)雜、時(shí)間較長、涉及面廣的違法違規(guī)項(xiàng)目或需要通過法律渠道解決的項(xiàng)目，要制定專項(xiàng)方案，拉條掛賬，加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問效。對(duì)已完成整改的問題，要通過“雙隨機(jī)、一公開”及專項(xiàng)執(zhí)法等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開展專項(xiàng)行動(dòng)工作“回頭看”，保持建筑市場治亂高壓態(tài)勢，防止各類問題復(fù)發(fā)和反彈，確保整治工作取得成效。 

　　六、工作要求 

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）住建局要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要性、緊迫性，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。要指定專人作為本次行動(dòng)聯(lián)絡(luò)人，按要求及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)情況，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）住建主管部門于2020年4月10日前將《三明市建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系表》（附件1）上報(bào)市住建局建筑業(yè)科（傳真：8590629，郵箱：sm8594849@163.com，聯(lián)系人：蘇燕琴,聯(lián)系電話：8592025）。 

　　（二）暢通投訴舉報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）住建局要設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)社會(huì)公眾監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體市場行為，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要建立臺(tái)賬，認(rèn)真組織調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的問題要跟蹤督辦解決，要把行業(yè)監(jiān)管與掃黑除惡結(jié)合起來。各地要加大檢查、執(zhí)法力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時(shí)處理，依法嚴(yán)肅查處。市住建局舉報(bào)電話：0598-8592146，舉報(bào)郵箱：smjsj136@163.com。 

　　（三）推動(dòng)信用監(jiān)管，建立長效機(jī)制。按照《建筑市場信用管理暫行辦法》，各縣（市、區(qū)）住建局在檢查和督查中要充分運(yùn)用信用監(jiān)管手段，涉及違法違規(guī)問題的企業(yè)和個(gè)人計(jì)入不良行為，對(duì)符合“黑名單”情形的，要計(jì)入“黑名單”，加強(qiáng)信用懲戒力度。要將專項(xiàng)工作與日常監(jiān)管工作聯(lián)系起來，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，構(gòu)建以信用管理為核心的市場監(jiān)管機(jī)制。 

　　附件：1. 三明市建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系表 

　　　　　2. 三明市建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)排查情況匯總表 

　　　　　3. 三明市建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)問題項(xiàng)目及處理情況匯總表 

P020200408618354374396.doc